干的漂亮！

天水市政府奋力拼搏五年，

结果让人大吃一惊！

（摘自2016年11月1日上午杨维俊同志代表市人民政府在天水市七届人大一次会议上向大会作的工作报告。）

市六届政府工作回顾

市六届人大一次会议以来的五年，是天水发展历程中很不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在社会各界的通力协作下，市政府坚持“主动作为、稳中求进、赶超进位、务求实效”的工作总基调，团结带领全市干部群众，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了市六届人大一次会议以来确定的目标任务，实现了“十三五”发展良好开局，朝着全面建成小康社会、建设幸福美好新天水的目标迈出了更加坚实的步伐。

这五年，我们坚持以主动作为促赶超进位升级，是综合实力大幅提升的五年。全市大部分经济指标增速高于全省平均水平，主要经济指标增幅在全省排名逐年前移。预计2016年，全市实现生产总值601.7亿元，经济总量由2011年的全省第5位上升到去年的第3位；年均增长10.3%，增速由2011年的全省第13位上升到去年的第2位。完成固定资产投资664亿元，是2011年的2.3倍，年均增长17.85%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第6位。社会消费品零售总额288.1亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.98%，增速由2011年的全省第5位上升到去年的第1位。大口径财政收入121.49亿元，是2011年的2.02倍，年均增长15.09%，其中一般公共预算收入41.29亿元，是2011年的2.22倍，年均增长17.25%，增速由2011年的全省第11位上升到去年的第3位。一般公共预算支出242.96亿元，是2011年的1.83倍，年均增长12.83%，增速由2011年的全省第7位上升到去年的第1位。城镇居民人均可支配收入22682元，是2011年的1.73倍，年均增长11.7%，增速由2011年的全省第12位上升到去年的第6位。农村居民人均可支配收入6726元，是2011年的2.04倍，年均增长15.3%，增速由2011年的全省第4位上升到去年的第2位。金融机构存款余额1139.4亿元，是2011年的2.1倍，贷款余额734.18亿元，是2011年的2.7倍，增速均位居全省前列。直接融资58.94亿元，是2011年的15倍。

这五年，我们坚持以结构调整促提质扩量增效，是特色产业快速发展的五年。一是农村经济全面发展。“48113”现代农业推进计划深入实施，预计2016年果品、蔬菜、畜牧业总产值和劳务收入分别达到90亿元、68亿元、71亿元和120亿元，是2011年的2.58倍、2倍、2.94倍和1.9倍，农业四大主导产业收入占农民收入比重超过80%。八个现代农业示范园区和100个科学发展示范点累计完成投资46.2亿元，新培育农业龙头企业295家，新注册农民专业合作社3422家、家庭农场461家，武山县、甘谷县分别创建为国家级蔬菜标准化示范县和农业综合标准化示范县，“花牛苹果”荣获“中国驰名商标”。累计建成农村公路7141公里，完成生态造林63.55万亩，新修梯田163.39万亩，建设堤防510.2公里，解决了176.05万农村人口饮水安全问题。二是工业经济质效同步提升。预计2016年实现规模以上工业增加值118亿元，年均增长12.5%。五年实施千万元以上工业项目547项，完成工业固定资产投资654亿元，华天科技、长城电工、星火机床三大产业园一期相继建成，天水卷烟厂易地技改、太极集团羲皇阿胶生产线、西电高压电工触头生产基地、国家高低压电器质量监督检验中心、上海莺伦电动车武山生产线、三峡新能源张家川一期49.5兆瓦风电等项目建成投产。经济技术开发区扩区增容步伐加快，铁路电缆、长控公司等企业出城入园有序推进。众兴菌业、成纪药业成功上市，风动机械在“新三板”上市挂牌，108户企业在区域性股权市场挂牌。我市被确定为“宽带中国”示范城市、国家电信普遍服务试点城市，命名为“全国十大质量魅力城市”，获批创建“全国质量强市示范城市”，有效商标总量达到2381件，中国驰名商标达到16件，甘肃省著名商标116件，新增甘肃名牌产品56个、总数达到77个，名牌产品新增数和保有量居全省前列。三是第三产业发展步伐加快。预计2016年三产增加值达到297亿元，年均增长20%。商贸物流基础设施不断改善，天水商贸城、甘谷浙江商贸城、秦安中国西部小商品城、武山中乾物流园、天水肉类蔬菜流通追溯体系等项目加快实施，天水国际陆港建设有序推进，铁路物流中心可研通过评审，一批省外果蔬直营店建成运营，天水众创空间暨电子商务中心投入运行，武山县被列为国家级电子商务进农村综合示范县。非公有制经济健康发展，占生产总值比重由2011年的41%提高到51%。四是文化旅游融合发展。麦积山石窟列入世界文化遗产名录，伏羲庙等7个景区晋升为国家4A级景区，武山县被列入首批国家全域旅游示范区创建县，我市牵头的陇东南五市旅游联盟成立，麦积翠湖公园、金龙山文化旅游园、甘谷大像山文化主题公园、张家川回乡风情园、武山宁远生态园、清水轩辕文化产业园一期、麦积山温泉度假酒店等项目建成运营，麦积山石窟研究所科研基地、黄河雕漆文化产业园、佳·水岸小镇、台湾士林不夜城、峡门风情小镇、天水华昌欢乐城、娘娘坝丝路风情小镇、街亭古镇保护开发等项目顺利推进，天水火车站客车整备所建成投入使用，天水至兰州“麦积山号”、天水至西安“天水号”、天水至敦煌“伏羲号”等4列旅游列车开通，文化产业增加值年均增长34.48%，旅游综合收入年均增长28.2%。

这五年，我们坚持以投资拉动促基础条件改善，是城乡面貌显著变化的五年。全力实施“3341”项目工程，累计实施上亿元项目724个，总投资6915.4亿元。加强交通水利能源项目建设，天平铁路、十天高速、宝天高速过境段及街亭出口、庄天二级公路、洛礼二级公路、张家川县城至恭门火车站二级公路、凯迪生物质能源发电、中卫至贵阳天然气管道天水段、750千伏输变电、社棠330千伏输变电等重大项目全面建成，城区应急供水工程通水运营，宝兰客专天水段、国道310秦州至武山段升级改造、甘谷至麦积二级公路、城区引洮供水等项目加快建设。全市公路通车总里程突破1万公里，市县之间实现二级以上公路连接，4个县区通高速公路，所有乡镇和建制村通沥青（水泥）路。加强城市基础设施建设，五年共实施城建项目260项，总投资385.7亿元，已建成168个，完成投资276亿元。累计建成城市主次干道26条，建设桥梁24座，新建改建广场4个，硬化亮化小巷道280条，新建改建公厕104座，新增绿地500万平方米，赤峪路改造、藉河南路西延段、成纪大道、马跑泉大道东延段、藉河孙家坪大桥、藉河山水一号大桥、藉河双桥大桥、渭河峡口大桥、渭河社棠大桥、渭河甘谷杨赵大桥、渭河武山西关大桥、秦安宋场葫芦河大桥、天水建筑科技中心、成纪新城输配水管网、马跑泉公园提升改造、麦积区区府路西延段、西十里藉河生态公园等重点城建项目相继建成，秦州大道、麦积山大道、东柯大道、成纪新城路网一期、藉河罗家沟大桥、固体垃圾处理循环产业园、麦积污水管网改造、天水高铁南站综合交通枢纽及站前广场、市体育中心、秦州热源厂、成纪新城地下净水厂、有轨电车一号线、藉河红桥、甘肃建投天水总部经济城、藉河风情线一期延伸等项目加快建设，城区供热管网改造、秦州至三阳川隧道、藉河二十里铺大桥等项目前期工作有序推进，全国“智慧城市”试点全面启动，我市荣获“中国十大最美城镇”称号。预计2016年底，城市建成区面积增加到68平方公里、建设范围扩大到380平方公里、开发建设用地面积达到148平方公里，常住人口城镇化率45.2%，较2011年提高12个百分点。深入推进新农村建设和城乡一体化试点，全市12%的村建成省、市级新农村和美丽乡村示范村，39%的村建成整洁村。

这五年，我们坚持以深化改革促体制机制创新，是发展活力不断增强的五年。政府机构改革全面完成，事业单位改革完成分类工作，工商质监、食品药品、卫生系统、文化广电等管理体制调整理顺。公务用车制度改革有序推进，已完成市直部门车辆封存。农村改革稳步推进，甘谷县全国农村供销合作社综合改革试点工作取得明显成效，农村土地承包经营权确权颁证和不动产统一登记工作进展顺利，全市土地流转面积达到105万亩、流转率19%。完成撤乡改镇54个，建制镇占乡镇总数的89.4%。国资国企改革持续深化，营业税改征增值税顺利推行，“五证合一、一照一码”开始实行。市场主体达到11.7万户，是2011年的1.71倍，年均增长11.33%。交通银行、甘肃银行、兰州银行、浙商银行、中信建投证券、西部证券、平安养老、新华保险等15家金融机构入驻天水或设立办事机构。项目投融资方式不断创新，市级投融资平台累计融资103.26亿元，争取国开行、农发行等政策性银行贷款658.2亿元，通过“PPP”、“EPC”等方式实施项目77个、总投资590.53亿元。招商引资成效明显，累计签约招商项目1126项，新建续建项目到位资金预计达到1561.6亿元，年均增长40.5%。对外交流合作不断加强，关中—天水经济区发展规划深入实施，天水机场开通天水至重庆、天津、大连等地航班，天水至西安形成每日三班“航空快线”，2016年旅客吞吐量预计突破10万人次，是2011年的20.5倍。公祭伏羲大典、环青海湖自行车赛天水赛段、全国山地自行车冠军赛、全国少儿乒乓球比赛、中国龙舟公开赛、麦积山全国山地自行车邀请赛、国际传统射箭锦标赛、阿拉伯国家驻华使节天水行、影像丝绸之路·天水国际摄影双年展等活动成功举办，“中国绿色催化专家智库”组建成立，“麦积山论坛”永久性会址一期工程建成投入使用，2016绿色及可持续发展麦积山论坛成功举办。外贸进出口稳中向好，成立了天水海关办事处，预计2016年实现外贸进出口总额25亿元，是2011年的1.48倍。

这五年，我们坚持以重视民生促全面小康建设，是人民生活持续改善的五年。精准脱贫攻坚扎实推进，整合投入各类资金223.3亿元，在全省率先探索推行“双助贷”工程、“三户一孤”人员大病救助保险全覆盖项目、“三社合一”改革和“农户贷款、带资入股、就业分红”金融扶贫等模式，五年累计减贫101.37万人，贫困人口将由2011年底的133.15万减少到31.78万，贫困发生率由43.26%降低到10.33%。创新驱动战略深入实施，组织实施市级以上科技项目872项，取得科技创新成果706项，专利授权量2437件。教育事业全面发展，五年共投入教育经费203.2亿元，增幅达108.5%，实施教育项目3532个，建设校舍110.32万平方米，学校D级危房全面消除，建成行政村幼儿园538所，市一中麦积校区、市三中迁建、市一幼改扩建等项目加快建设，秦安县建设陇城教育园区的做法得到国家和省上的充分肯定。医疗卫生基础条件持续改善，建成标准化村卫生室1366个、乡镇卫生院业务用房和职工周转房宿舍95个，市妇幼保健院和秦州区人民医院迁建、市全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼、市三院重症精神病住院楼、407医院内科楼全面完工，麦积区中医院和市二院实现合并，新农合参合率达到98.33%。公共文化体育设施不断完善，建成“乡村舞台”2491个、乡镇综合文化站113个、城市影院7座、农家书屋2557个、“历史再现”博物馆63个、“文化集市”7个，建成乡镇及社区体育惠民工程41个、行政村农民健身工程1031个。《天水通史》、《魅力天水》出版发行，《天水大辞典》通过终审，创排了《一画开天》、《大秦文公》、《麦积圣歌》、《轩辕大帝》、《陇上铁汉》、《邓宝珊将军》、《姜维》、《关山月》等精品剧目，拍摄了《苦乐村官》、《幸福快车》等影视剧，大型纪录片《麦积山石窟》、《祖脉天水》在央视播出。城镇就业总量持续增加，累计新增城镇就业33.62万人。社会保障体系日益健全，退休职工养老金平均待遇、城镇居民医保报销比例逐年提高，城市低保、农村低保、五保供养标准分别比2011年提高85.28%、160.49%和104.02%。累计建设保障性住房7.22万套556.87万平方米，实施农村危房改造8.35万户，发放廉租住房补贴9.77万户2.42亿元。特大暴洪和群发性地质灾害恢复重建基本完成。成功创建全国双拥模范城“五连冠”。生态建设不断加强，城区治污成效明显，创建国家级生态乡镇和生态村各3个，全市森林覆盖率达到33.21%，环保意识普遍提升，“天水蓝”成为靓丽城市名片。安全生产形势稳定，民族宗教事务和顺，“平安天水”建设深入推进，社会大局和谐稳定。统计调查、档案史志、防震减灾、人民防空、社会团体、妇女儿童、老龄老干、老年教育、残疾人事业和关心下一代等工作都取得了新的成绩。

这五年，我们坚持以转变职能促行政效能提升，是政府建设全面加强的五年。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及参加单位的民主监督、各界各方的群众监督和舆论监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，五年办结人大代表建议1013件、政协提案1200件。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条”规定，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续推进“效能风暴”行动，有效整改“四风”和“不严不实”等问题，政府自身建设得到加强。坚持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意识和能力进一步增强。不断深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，大力发展电子政务，五年累计取消调整下放行政审批事项350项，市、县区政府部门“三张清单一张网”建成并上网运行，市公共资源交易中心逐步完善运行，行政效能不断提升。

各位代表，过去的五年，是我市综合实力显著提升、城乡面貌显著变化、人民生活显著改善的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协、各民主党派、工商联及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众及各族各界人士和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向关心家乡的天水籍和天水工作过的在外人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，五年的砥砺奋进，取得的成绩令人振奋；五年的探索实践，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，搞好政府工作应当进一步把握以下几点：必须坚持把解放思想作为永恒主题，吃透市情，把握上情，坚定不移地、创造性地贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署；必须坚持把加快发展作为第一要务，始终保持赶超进位、争创一流的精神状态，坚持稳中求进、好中求快，把天水的发展放在全国全省大局中去谋划去推进；必须坚持把发挥优势作为着力重点，始终从天水实际出发，充分发挥自然生态良好、文化底蕴深厚、交通区位便利、旅游资源富集等比较优势，走具有天水特色的科学发展之路；必须坚持把项目建设作为重要支撑，充分发挥投资对经济社会发展的拉动作用，以大项目带动大投资、促进大发展，做到大项目顶天立地、好项目真正落地；必须坚持把改革开放作为动力源泉，在精准脱贫攻坚、重大项目实施、城市开发建设、投资融资保障等方面探索创新，不断深化重点领域改革，全方位加强对外交流合作，最大限度激发内生动力和发展活力；必须坚持把以人为本作为根本要求，以富民为本、惠民为先、利民为重，把民生事业放在重中之重的位置去考虑，让改革发展的成果更多惠及城乡群众；必须坚持把务实苦干作为一贯作风，锲而不舍，驰而不息，牢记初衷使命，强化责任担当，提升工作效能，推动政府各项工作取得更大成效。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，自然资源禀赋较低，农业产业化水平不高，工业提质扩量难度较大，服务业发展相对滞后，赶超进位和加快发展的任务依然艰巨；产业结构不尽合理，战略性新兴产业比重偏低，非公经济发展比较缓慢，创新创业活力不足，调整结构和转变方式的任务依然艰巨；基础设施建设相对滞后，城市管理问题突出，生态环境保护和节能减排降耗的任务依然艰巨；农村贫困面大，贫困程度深，脱贫攻坚和全面小康建设的任务依然艰巨；社会保障体系还不完善，基本公共服务供给不够充足，社会管理水平还需提升，改善民生和维护稳定的任务依然艰巨；一些部门和公务人员工作作风不实、办事效率不高、执行力不强，慵懒散慢问题突出，提升工作效能和优化发展环境的任务依然艰巨。对这些问题，我们将以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。

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